L’Ajuntament va rebre sol·licitud de llicència urbanística de “Projecte bàsic de Reforma d’habitatge unifamiliar aïllat en Polígon 3, parcel·la 185 de l’ajuntament”.
Una vegada analitzat el projecte per part dels serveis tècnics municipals, s’adverteix que per poder atorgar la llicència l’edificació existent s’ha de complir amb la Norma 28 del Pla Territorial de Mallorca (PTM), sobre règim d’habitatges existents.
Vista la documentació presentada per l’interessat es comprova que s’aporta una Certificació registral on es fa constar d’acord amb un certificat del tècnic particular l’ús i l'antiguitat de la referida construcció.
En base a això, es sol·licita informe jurídic sobre si aquesta documentació pot acreditar que l’ús de l’esmentat habitatge és anterior a 1956, segons estableix el punt 2, de la Norma 28 PTM: “2. Que s’hagués construït a l’empara d’autorització. No serà exigible l’aportació de la llicència municipal en cas d’habitatges existents abans de l’entrada en vigor de la Llei del sòl de 1956, la qual cosa s’acreditarà mitjançant un certificat municipal, emès partint de la constància de l’esmentat habitatge en el cadastre o en qualsevol registre o document públic”.
En resposta a la pregunta formulada es passa a informar com segueix.
Marc competencial general:
En l’àmbit de l’activitat urbanística, les competències en matèria de control de l’ús del sòl i de
l’edificació, i la protecció de la legalitat urbanística, estan atribuïdes a la Llei 12/2017, de 29 de
desembre, d’urbanisme de les Illes Balears, als ajuntaments, per la qual cosa cal assenyalar, d’entrada, que l’Ajuntament pot interpretar directament l’abans de la norma 28 del Pla territorial insular sense requerir l’opinió del Consell Insular de Mallorca.
Amb tot, sobre la base de les competències d’ordenació territorial i les d’asessorament als municipis, ens emparen per a l’emissió d’aquest informe.
Sobre la interpretació de la norma 28 del Pla territorial insular de Mallorca
Com s’ha transcrit més amunt, la norma 28 del PTIM expressa amb claredat que no serà exigible l’aportació de la llicència municipal en cas d’habitatges existents abans de l’entrada en vigor de la Llei del sòl de 1956, la qual cosa s’acreditarà mitjançant un certificat municipal, emès partint de la constància de l’esmentat habitatge en el cadastre o en qualsevol registre o document públic.
En aquest sentit, el promotor de la rehabilitació de l’habitatge aporta una certificació registral on es fa constar, en el marc d’una declaració d’obra nova, que a la parcel·la identificada al cadastre de Lloret, polígon 3, parcel·la 185, existeix un habitatge de superfície 58 m2 i una casa d’eines de 24 m2. Igualment, a la mateixa certificació consta que l’antiguitat d’aquestes edificacions és anterior a 1956.
L’existència de la inscripció registral i el contingut de la fitxa del cadastre serien suficients si aquesta constància documentada fos anterior a la Llei del Sòl de 1956, i la declaració d’obra nova consta a una inscripció registral de l’any 2021 (15/12/2021). Per tant, es pot concloure que només amb l’acreditació documentada no pot demostrar-se que les edificacions siguin anteriors a l’any 1956, ja que, com s’afirma a la petició de l’Ajuntament, s’aporta una Certificació registral on es fa constar el contingut d’un certificat del tècnic Joan Muñoz Gomila, que afirma l’ús i l'antiguitat de la referida construcció, i aquest informe és del 12 de març de 2021.
No obstant això, existeixen mecanismes de comprovació complementària com és el cas de la
fotografia aèria del vol d’aquell any, on es pot comprovar que les dues edificacions eren existents el 1956. Aquesta comprovació es pot verificar amb les eines de l’IDEIB superposant les diferents fotografies aèries utilitzant l’eina de transparència. Per això, a judici dels tècnics del Servei d’Ordenació del Territori, la comparació fotogràfica i ortofotogràfica permet corroborar l’existència de les construccions a la parcel·la abans de l’entrada en vigor de la Llei del Sòl de 1956.
Amb tot, correspon a l’Ajuntament la darrera paraula sobre aquest extrem, però amb la verificació del vol de 1956 seria suficient per considerar acreditada l’antiguitat de l’edificació.
Igualment, es recorda que la mateixa norma 28 del PTI acota els límits de les actuacions a escometre, atès que es comprova fotogràficament que a l’actualitat hi manquen elements de la coberta.
Igualment, es recorda que la demolició de l’habitatge existent suposaria la pèrdua d’aquest ús o la subjecció al règim de nova construcció d’edificacions.
A la vista de tot el que s’ha exposat, cal concloure que:
Es pot considerar acreditada l’antiguitat de l’edificació complementant la documentació
aportada per part del promotor amb la verificació visual del vol de 1956, com s’ha descrit al
cos d’aquest informe.
- Inicia la sessió per fer comentaris