La voluntat de l'Ajuntament de xxx és fer una aportació dinerària en concepte d'ajuda humanitària per la catàstrofe natural de la Comunitat Valenciana, al compte corrent que la FELIB ha habilitat a l'efecte. Dit això, la nostra consulta és la següent:
Com es pot tramitar la concessió d'aquesta ajuda? Es tractaria d'un supòsit de subvenció directa no nominativa, de caràcter excepcional, per raons d'interès públic, social, econòmic o humanitari de l'article 22.2.c) de la LGS? Es podria tramitar d'aquesta manera, si disposem de crèdit pressupostari, encara que l'Ajuntament no disposi de Pla Estratègic de Subvencions i tenint en compte que les bases d'execució del pressupost no preveuen la concessió de subvencions directes més enllà de les previstes nominativament en els Pressupostos?
La regla general per a la concessió de les subvencions serà en règim de concurrència competitiva, tal com s'indica en l'article 22.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (LGS); no obstant això, l'apartat segon del precepte permet la concessió directa de subvencions només en tres supòsits, sent un d´ells les de caràcter excepcional, això és, subvencions de concessió directa en què s'acreditin raons d'interès públic, social, econòmic o humanitari, o altres degudament justificades que dificultin la seva convocatòria pública.
L'article 67.1 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol (RLGS), regula la concessió directa d´aquestes subvencions
El seu apartat primer assenyala que:
“1. Podrán concederse directamente, con carácter excepcional, las subvenciones a que se refiere la letra c) del apartado 2 del artículo 22 de la Ley General de Subvenciones.
En la Administración General del Estado, en las Entidades Locales, y en los organismos públicos vinculados o dependientes de aquéllas será de aplicación lo previsto en la Ley General de Subvenciones y en este Reglamento, salvo en lo que en una y otro afecte a la aplicación de los principios de publicidad y concurrència”.
Aquest mateix precepte, en el seu apartat tercer, preveu que en l'expedient s'inclourà entre altres documents:
«a) Una memoria del órgano gestor de las subvenciones, competente por razón de la materia, justificativa del carácter singular de las subvenciones, de las razones que acreditan el interés público, social, económico o humanitario, u otras que justifican la dificultad de su convocatoria pública».
Així doncs, si queda justificat el caràcter excepcional per concórrer raons d'interès públic, social, econòmic o humanitari, es podrà concedir per l'Ajuntament la subvenció directa, encara que la mateixa no es trobi prevista en les bases d'execució del pressupost (BEP).
Per tant, no serà necessari que aquestes subvencions excepcionals es trobin previstes en les BEP perquè es puguin concedir, sinó que, si es donen els requisits establerts en la Llei, es podran concedir directament fins i tot no estant previstes, Inici del formulari, atès, precisament el seu caràcter excepcional.
Pel que fa al Pla Estratègic de Subvencions, l'article 8 de la LGS prevé que “cuando los órganos de las administraciones públicas propongan el establecimiento de subvenciones, deberán concretar, con carácter previo, en un plan estratégico de subvenciones:
a) Los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación.
b) El plazo necesario para su consecución.
c) Los costes previsibles y sus fuentes de financiación”
Segons el que es disposa en l'article 12.2 del RGLS, el contingut del Pla estratègic pot limitar-se a l'elaboració d'una memòria explicativa dels objectius, els costos de realització i les seves fonts de finançament, quan:
es tracti de subvencions que es concedeixin de manera directa, d'acord amb el que s'estableix en l'article 22.2 de la LGS;
així com aquelles que, de manera motivada, es determinin per l'Entitat Local corresponent, en atenció a la seva escassa rellevància econòmica o social com a instrument d'intervenció pública.
Per tant, en el cas plantejat, atenent a les circumstàncies i i en funció de l'assenyalat, es veu viable la substitució del Pla Estratègic de Subvencions per la memòria explicativa referida.
Finalment, recordar que d´acord amb l'article 28 de la LGS, aquest tipus de subvencions s'ha d'instrumentar mitjançant la corresponent resolució de concessió o, si és el cas, conveni. Tots dos, han d'establir les condicions i compromisos aplicables a la subvenció concedida i als seus beneficiaris.
Sense perjudici de qualsevol altre criteri millor fonamentat en Dret.
- Inicia la sessió per fer comentaris