Bon dia,
vos explic el dubte que tenim envers l'avaluació d'impacte ambiental del gran establiment sol·licitat.
Per part del Govern, ens han sol·licitat els informes preceptius per a l'atorgament de la llicència d'un gran establiment (Mercadona) a implantar a la Ronda XXX
Nosaltres ens hem de pronunciar envers la instal·lació i les obres de l'establiment, conforme el procediment regular als articles 13, 14 i 15 de la Llei 11/2024, de 15 d'octubre, de comerç de les Illes Balears.
Concretament, la disposició transitòria quarta, 2 a) d'aquesta Llei, considera l'Ajuntament l'òrgan substantiu per a dur a terme la tramitació d'avaluació d'impacte ambiental, quan sigui necessari, indicant expressament que si no es considera necessari, el nostre informe n'ha de fer menció.
El nostre dubte és en relació al que estableix la Llei d'avaluació ambiental de les Illes Balears. L'annex I recull tot els projectes que estan sotmesos a avaluació d'impacte ambiental ordinària, i pel que ens interessa, ens hem de dirigir al Grup 11 (Altres projectes) d'aquest annex, apartat tercer:
"3. Equipamientos comerciales no previstos en el planeamiento urbanístico con una superficie construida superior a 400 m²."
La nostra interpretació inicial és que la sol·licitud d'un equipament comercial, amb una superfície construïda superior a 400 m2, està sotmès a avaluació d'impacte ambiental ordinària.
Si bé tenim constància de que la interpretació d´alguns Ajuntaments és que si l'ús comercial està admès a les parcel·les on s'implanta l'equipament comercial, no s'ha de fer la tramitació ambiental, i per tant, no estam davant el supòsit del Grup 11.3.
Quina seria la vostra interpretació? Si l'ús comercial està admès, no s'ha de fer la tramitació ambiental? O si l'establiment a implantar és superior a 400m2 s'ha de fer avaluació d'impacte ambiental ordinària?
En relació a l'ordenació dels equipaments comercials, el Consell de Mallorca el dia 1 d'abril de 2019 va aprovar definitivament el Pla director sectorial d'equipaments comercials de Mallorca (PECMa).
La Disposició transitòria segona del PECMa estableix que mentre el planejament urbanístic no es trobi adaptat al pla director sectorial, no es poden aprovar o atorgar autoritzacions, llicències o títols habilitants que contradiguin les disposicions d'aplicació plena (AP) i d'eficàcia directiva (ED) del PDS, en aquest cas pel que fa a la implantació d'establiments comercials nous. Sense perjudici dels informes preceptius de cada administració sobre l'afectació a infraestructures i serveis, i del que disposa l'article 66 del PECMa sobre l'informe del Consell en zones d'afectació, correspon a l'administració municipal la verificació de la resta d'exigències establertes al Pla.
La Disposició addicional setena del PECMa refereix la submissió i el procediment d'avaluació ambiental dels equipaments comercials a allò que estableixi la legislació específica en la matèria, tant estatal com autonòmica.
L'article 67 del PECMa estableix la necessitat d'avaluació específica dels equipaments comercials, derivant el procediment de tramitació a la legislació vigent. No obstant això, incorpora unes característiques mínimes que ha de reunir la documentació del projecte en vistes a realitzar aquesta avaluació, quan procedeixi. L'apartat 2.e d'aquest article estableix que s'ha de fer una avaluació de l'afectació sobre el medi ambient, sobre el paisatge i sobre el patrimoni, en el cas d'implantacions en entorns de qualitat ambiental, paisatgística o patrimonial d'acord amb els supòsits definits a l'article 21 del propi PECMa. No obstant això, l'apartat 5 d'aquest article 67 preveu que si un projecte s'ubica en un àmbit sobre els qual un pla urbanístic d'ordenació detallada ja havia previst i avaluat els impactes de forma específica (relatius a l'ús i a la magnitud comercial sol·licitada) i amb la documentació que es descriu en aquest article, la documentació a presentar pot ser simplificada.
No ens consta que a dia d'avui el planejament urbanístic del municipi consultant s'hagi adaptat al PECMa, ni que al seu moment es realitzés una avaluació de la implantació dels usos comercials en els termes que planteja l'article 67. Si bé és cert que les normes subsidiàries regulen la implantació de l'ús comercial arreu del teixit urbà, sense cap limitació específica de superfície, també ho és que no es va avaluar de forma concreta la possibilitat d'implantació d'aquest ús en la modalitat d'equipament comercial tal com el regula el PECMa.
Això no obstant, sobre aquest aspecte, l'apartat 7 de l'article 14 del PECMa, defineix la figura de "Equipament comercial no previst", segons el qual es considera com a tal aquell equipament comercial de superfície comercial més gran de 1.500 m2, no previst de forma explícita pel planejament, sinó que s'ha tramitat mitjançant la consideració de l'ús comercial compatible permès pel planejament, com a ús majoritari o únic de la parcel·la. Aquest sembla ser el cas que s'exposa i per tant, cas d'aplicar el mateix criteri del PECMa al procediment d'avaluació ambiental, aleshores des del meu parer un equipament comercial de superfície comercial inferior a 1.500 m2 no requeriria d'un tràmit d'avaluació d'impacte ambiental.
Tot això sense perjudici de les consideracions que es puguin formular des d'altres àmbits competencials de l'administració.
Sense perjudici de qualsevol altra criteri millor fonamentat en Dret.
- Inicia la sessió per fer comentaris