Consultant: Ajuntament de _______

Assumpte: Legalitat d’una clàusula del conveni entre l’Ajuntament i ABAQUA

ANTECEDENTS:
DE LA SOL·LICITUD D’ASSISTÈNCIA JURÍDICA
Per part de Batia de l’Ajuntament  de _______ es presenta sol·licitud d’informe jurídic sobre Legalitat d’una clàusula del conveni entre l’Ajuntament i ABAQUA registrada al Departament el dia 10 d’ octubre de 2019.
El dia 15  d’octubre es registra documentació complementaria a l’anterior.
El dia 17 d’octubre s’emet informe proposta estimant la procedència de la concessió de l’assistència jurídica sol·licitada
El dia 18 d’octubre es dicta resolució del Conseller en el sentit de la proposta.

DEL CAS QUE ES SOTMET A INFORME

PRIMER.- La Batlia de l’Ajuntament de _______  rebé escrit de 17 de setembre del corrent remès pel Director Gerent d’ABAQUA en relació al tràmit d’informació pública del conveni de col·laboració entre l’ajuntament i l’Agència en matèria de sanejament i depuració pel que expressa la seva disconformitat amb la redacció de la clàusula segona, lletra B apartat tercer del projecte de conveni exposat al públic per l’ajuntament de _______, en no ser conforme amb el text del projecte de conveni prèviament pactat en les negociacions entre l’Ajuntament i l’Agència.
Resultant que d’acord a l’escrit d’ABAQUA el text de la dita clàusula pactat era el següent:
“assumir el cost de les despeses que es generin com a conseqüència de les llicències, permisos i autoritzacions que es tramitin davant l’Ajuntament de _______  relacionades amb actuacions que beneficiïn al sistema de sanejament de l’esmentat municipi”
Quan l’aprovat pel Ple de la Corporació en sessió de 30 d’abril,  publicat per a la seva exposició pública al BOIB de 31 d’agost de 2019 és:
“ Assumir el pagament de 44.364,50 euros per les obres d'ampliació i millora de tractament a l'EDAR de _______  amb un cost previst de 2.997.601,78 euros.
Respecte a les actuacions futures que dugui a terme l'Agència Balear de l'Aigua i de la Qualitat Ambiental a les instal·lacions objecte d'aquest conveni per garantir el seu bon funcionament, l'Ajuntament de _______  es compromet a assumir l'1,48% de l'import d'execució d'obres.”

SEGON.- En data 21 d’octubre per part d’aquest servei es tramet correu electrònic al tècnic d’administració general de l’Ajuntament de _______   Sr. _____ amb el següent text:
De la lectura dels informes de Secretaria i d'Intervenció sobre el conveni objecte de sol·licitud d'assessorament per part d'aquest servei, no es desprèn de forma explícita el càlcul del que resulta la quantitat de 44.364,50 € ( suposam que resulta d'aplicar el 1.48% al cost previst de les obres) ni la relació del 1,48% de l'import d'execució de les obres amb el tipus de gravamen de l'ICIO municipal (fixat en el 3.60% segons l'ordenança publicada al portal de transparència) o de la taxa per concessió de llicències urbanístiques (fixat en el 1.30% per a edificació i construcció i en el 0.10% per a llicències de primera ocupació); és per això que agrairia una aclariment sobre aquest extrem per tal d'establir de forma clara i explícita l'actuació proposada per l'Ajuntament en relació a la fiscalitat local en l'expedient d'aprovació del conveni que ens ocupa.

TERCER .- En data 22 d’octubre es rep resposta per part de la Interventora de la Corporació a l’anterior correu en el que s’especifica:

Respecte al càlcul de la quantia a aportar per l'ajuntament en el Conveni d'Abaqua:
S'ha tingut en compte la bonificació del 95% que preveu la llei d'hisendes locals respecte de l'ICIO quan son obres considerades d’interès general pel municipi, interès que haurà de declarar el ple quan es tramiti la llicència. Per tant es un 5% del tipus de l'ICIO, 3.60, això es un 0.18 i la taxa sencera, 1.30, d'aqui surt l'1.48%.

QUART.-  De la lectura de l’escrit d’ABAQUA i de l’aclariment tramés per la Interventora de la Corporació es desprèn que el que es pretén és que ABAQUA no hagi de fer front a despeses “netes” en tributs locals que tenguin el seu fet imposable en les actuacions que realitzi per a millorar el sistema de sanejament del municipi.

INFORME

PRIMER: LEGISLACIÓ APLICABLE:
Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, aprovat per Reial Decret Legislatiu  2/2004 de 5 de març (TRLHL) : 

Amb caràcter general sobre les Ordenances Fiscals.
Art. 16 Contenido de las ordenanzas fiscales
1.- Las ordenanzas fiscales a que se refiere el apartado 1 del artículo anterior contendrán, al menos:
a) La determinación del hecho imponible, sujeto pasivo, responsables, exenciones, reducciones y bonificaciones, base imponible y liquidable, tipo de gravamen o cuota tributaria, período impositivo y devengo.

Amb caràcter general sobre les Taxes.

Art. 20. 4. Conforme a lo previsto en el apartado 1 anterior, las entidades locales podrán establecer tasas por cualquier supuesto de prestación de servicios o de realización de actividades administrativas de competencia local, y en particular por los siguientes:
…
h) Otorgamiento de las licencias urbanísticas exigidas por la legislación del suelo y ordenación urbana o realización de las actividades administrativas de control en los supuestos en los que la exigencia de licencia fuera sustituida por la presentación de declaración responsable o comunicación previa.
i) Otorgamiento de las licencias de apertura de establecimientos o realización de las actividades administrativas de control en los supuestos en los que la exigencia de licencia fuera sustituida por la presentación de declaración responsable o comunicación previa.

Artículo 21 Supuestos de no sujeción y de exención
…
2. El Estado, las comunidades autónomas y las entidades locales no estarán obligados al pago de las tasas por utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público por los aprovechamientos inherentes a los servicios públicos de comunicaciones que exploten directamente y por todos los que inmediatamente interesen a la seguridad ciudadana o a la defensa nacional.

Artículo 23 Sujetos pasivos
1. Son sujetos pasivos de las tasas, en concepto de contribuyentes, las personas físicas y jurídicas así como las entidades a que se refiere el artículo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria:
…
b) Que soliciten o resulten beneficiadas o afectadas por los servicios o actividades locales que presten o realicen las entidades locales, conforme a alguno de los supuestos previstos en el artículo 20.4 de esta ley.

En referència a l’Impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres

Artículo 59 Enumeración de impuestos
…
2. Asimismo, los ayuntamientos podrán establecer y exigir el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras y el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, de acuerdo con esta ley, las disposiciones que la desarrollen y las respectivas ordenanzas fiscales.

Artículo 100 Naturaleza y hecho imponible
1. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras es un tributo indirecto cuyo hecho imponible está constituido por la realización, dentro del término municipal, de cualquier construcción, instalación u obra para la que se exija obtención de la correspondiente licencia de obras o urbanística, se haya obtenido o no dicha licencia, o para la que se exija presentación de declaración responsable o comunicación previa, siempre que la expedición de la licencia o la actividad de control corresponda al ayuntamiento de la imposición.
2. Está exenta del pago del impuesto la realización de cualquier construcción, instalación u obra de la que sea dueño el Estado, las comunidades autónomas o las entidades locales, que estando sujeta al impuesto, vaya a ser directamente destinada a carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos, obras hidráulicas, saneamiento de poblaciones y de sus aguas residuales, aunque su gestión se lleve a cabo por organismos autónomos, tanto si se trata de obras de inversión nueva como de conservación.

Artículo 101 Sujetos pasivos
1. Son sujetos pasivos de este impuesto, a título de contribuyentes, las personas físicas, personas jurídicas o entidades del artículo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, que sean dueños de la construcción, instalación u obra, sean o no propietarios del inmueble sobre el que se realice aquélla.
A los efectos previstos en el párrafo anterior tendrá la consideración de dueño de la construcción, instalación u obra quien soporte los gastos o el coste que comporte su realización
Artículo 103 Gestión tributaria del impuesto. Bonificaciones potestativas
…
2. Las ordenanzas fiscales podrán regular las siguientes bonificaciones sobre la cuota del impuesto:
a) Una bonificación de hasta el 95 por ciento a favor de las construcciones, instalaciones u obras que sean declaradas de especial interés o utilidad municipal por concurrir circunstancias sociales, culturales, histórico artísticas o de fomento del empleo que justifiquen tal declaración. Corresponderá dicha declaración al Pleno de la Corporación y se acordará, previa solicitud del sujeto pasivo, por voto favorable de la mayoría simple de sus miembros
b) Una bonificación de hasta el 95 por ciento a favor de las construcciones, instalaciones u obras en las que se incorporen sistemas para el aprovechamiento térmico o eléctrico de la energía solar. La aplicación de esta bonificación estará condicionada a que las instalaciones para producción de calor incluyan colectores que dispongan de la correspondiente homologación de la Administración competente.
La bonificación prevista en este párrafo se aplicará a la cuota resultante de aplicar, en su caso, la bonificación a que se refiere el párrafo a) anterior
…
En referència a la normativa municipal.
Ordenança fiscal reguladora de la taxa per llicències urbanístiques o declaracions responsables en matèria d’obres de l’Ajuntament de _______  – OFTLU - (BOIB núm. de _______)

Article 7 Exempcions i modificacions (sic)
No es concedeixen exempcions ni cap bonificació en l’exacció de la taxa.

Aprovació definitiva de les modificacions de la ordenança fiscal reguladora de l'Impost sobre construccions, instal·lacions i obres de l’Ajuntament de _______  – OFICIO - (BOIB núm. de _______) 

Article 2 Fet imposable
Constitueix el fet imposable de l’impost la realització, dins el terme municipal, de qualsevol construcció, instal·lació o obra per a la qual s’exigeixi l’obtenció de la corresponent llicència d’obres o urbanística, s’hagi obtingut o no l’esmentada llicència, o per a la que s’exigeixi la
presentació de declaració responsable o comunicació prèvia, sempre que l’expedició de la llicència o l’activitat de control correspongui a l’Ajuntament.

Article 3 Subjectes passius
1. Són subjectes passius d’aquest impost, a títol de contribuent, les persones físiques, persones jurídiques o entitats incloses a l’article 35.4 de la Llei 58/2003, general tributària, que siguin propietàries de la  construcció, la instal·lació o l’obra, tant si són propietàries de l’immoble en el qual es fa el treball com si no. Té la consideració de propietari de la construcció, la instal·lació o l’obra qui hagi d’abonar les despeses o el cost que impliqui dur-les a terme.

Article 4 Exempcions, reduccions i bonificacions.
1. Està exempta de pagar l’impost qualsevol construcció, instal·lació o obra el propietari de la qual sigui l’Estat, les comunitats autònomes o les entitats locals, i que, tot i estar subjecta a l’impost, es destini directament a carreteres, ferrocarrils, ports, aeroports, obres hidràuliques i sanejament de poblacions i de les seves aigües residuals, encara que la gestió la duguin a terme organismes autònoms, tant si es tracta d’ obres d’inversió nova com de conservació.
2. Les construccions, instal·lacions o les obres que siguin declarades d’especial interès o utilitat municipal per concórrer-hi circumstàncies socials, culturals, historicoartístiques que justifiquin aquesta declaració, gaudiran d'una bonificació del 95%. 
Prèvia proposta de la regidoria corresponent, aquesta declaració es concedirà pel Ple de la Corporació.

Amb referència a la naturalesa de ABAQUA

Decret 100/2015, de 18 de desembre, pel qual s’aproven els Estatuts de l’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental -EABAQUA-  (BOIB núm. 185 de 22 de desembre de 2015)

Article 1  Denominació i naturalesa jurídica
1. L’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental és una entitat pública empresarial de les definides en l’article 2.1 b de la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, creada per la disposició addicional segona de la Llei 8/2004, de 23 de desembre, de mesures tributàries, administratives i de funció pública.
2. L’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental té, en el marc de les competències de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, la finalitat institucional següent:
a. La promoció, la construcció, l’explotació i el manteniment de les infraestructures hidràuliques, incloses les instal·lacions i els serveis connexos, de captació, conducció, potabilització i distribució d’aigües, per a qualsevol ús, tant superficials com
subterrànies; les actuacions, les obres i les instal·lacions de sanejament i depuració d’aigües residuals; la conservació i la millora del domini públic hidràulic, com també l’adquisició i la millora del patrimoni hidràulic de les Illes Balears, i, en general, qualsevol
tipus d’actuació hidràulica, fins i tot les obres, les instal·lacions i els serveis connexos, que siguin competència de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
b. Les actuacions, les obres o les instal·lacions relatives a qualitat ambiental, residus i litoral.
c. L’estudi, la redacció i la proposta d’aprovació de plans i programes relatius a la captació, la conducció i la distribució d’aigües per a qualsevol ús, com també el sanejament i la depuració d’aigües residuals.

Article 2.- Objecte de l’entitat
1. L’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental, en l’àmbit de les competències de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, ha de fer totes les activitats que siguin necessàries i convenients per al compliment de la finalitat institucional a la qual es
refereix l’apartat 2 de l’article 1 d’aquests Estatuts.
2. En particular, l’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental té competència per fer les activitats relatives a les matèries següents:

A. En matèria hidràulica i de qualitat ambiental de les aigües:
…
c. La promoció i la construcció d’obres i instal·lacions de sanejament i depuració d’aigües residuals, fins i tot les relatives a la conducció d’aquestes aigües fins al lloc de depuració i al punt de vessament.
…
i. La col·laboració amb la conselleria competent en matèria de medi ambient i la resta de les administracions públiques competents en el control efectiu i la vigilància dels vessaments d’aigües residuals als col·lectors generals, estacions depuradores i
altres infraestructures o instal·lacions que hagin estat encomanades o la gestió de les quals correspongui a l’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental; a les xarxes de clavegueram o a qualsevol altra infraestructura hidràulica, en els casos en els
quals aquests vessaments puguin afectar el funcionament normal dels sistemes de depuració esmentats.

Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears – LSPIIB -   (BOIB núm. 112, de 29 de juliol de 2010)

Article 2. Àmbit d’aplicació i naturalesa dels ens 
1. Integren el sector públic instrumental de la comunitat autònoma de les Illes Balears els ens que s’esmenten a continuació, sempre que estiguin sota la dependència o vinculació de l’Administració de la comunitat autònoma en els termes que preveu aquesta llei: 
…
b) Les entitats públiques empresarials. 

2. Les entitats esmentades en les lletres a) i b) de l’apartat anterior són organismes públics de naturalesa institucional amb personificació pública. 

Article 4. Classificació del sector públic instrumental de la comunitat autònoma de les Illes Balears 
El sector públic instrumental de la comunitat autònoma de les Illes Balears es classifica en:
…
b) El sector públic instrumental empresarial, integrat pels ens esmentats en les lletres b) i c) de l’article 2.1 d’aquesta llei. 
…

Article 6. Règim jurídic financer aplicable 
…
2. Les entitats que integren el sector públic instrumental empresarial i fundacional, a les quals es refereixen les lletres b) i c) de l’article 4 d’aquesta llei, han d’aplicar les normes específiques que, en relació amb aquestes entitats, s’estableixen en la legislació economicofinacera de la comunitat autònoma de les Illes Balears, a més de les establertes en aquesta llei. 

Article 29. Personalitat jurídica i potestats 
1. Els organismes públics tenen personalitat jurídica pública diferenciada i patrimoni propis, com també autonomia de gestió, en els termes que preveu aquesta Llei i en concordança amb la legislació de finances de la Comunitat Autònoma. Així mateix, els organismes públics disposen de tresoreria pròpia, amb excepció dels organismes autònoms. 
2. En la seva esfera de competències, els corresponen les potestats administratives necessàries per al compliment de les seves finalitats, en els termes que prevegin els seus estatuts, llevat de la potestat expropiatòria 

Article 30. Classificació i adscripció dels organismes públics 
1. Els organismes públics es classifiquen en organismes autònoms i entitats públiques empresarials. 
2. … 
3. Les entitats públiques empresarials s’adscriuen a una conselleria o a un organisme autònom, que han d’exercir les funcions al·ludides en l’apartat anterior. 

Sobre la subjecció a llicència de les actuacions de millora i manteniment de les obres públiques.
Llei 12/2017, de 29 de desembre, d'urbanisme de les Illes Balears (LUIB)
Article 146. Actes subjectes a llicència urbanística municipal
...
3.  Queden excloses de la llicència preceptiva les actuacions de millora i manteniment de les obres públiques, així com els supòsits especials prevists a l’article 149 d’aquesta llei.
...
Article 149 
Actes promoguts per administracions públiques
1. Els actes especificats en els articles 146 i 148 d’aquesta llei que siguin promoguts per òrgans de les administracions públiques o les seves entitats instrumentals de dret públic estan igualment subjectes a llicència o comunicació prèvia, amb les excepcions previstes expressament per la legislació sectorial. 
2. No obstant el que es preveu en l’apartat 1 anterior, s’exclouen de la subjecció a llicència o del règim de comunicació prèvia, les obres de construcció d’infraestructura i equipaments que s’han previst amb el grau de detall suficient com a obres que s’han d’executar en un pla especial, pla territorial insular o pla director sectorial aprovat degudament. 

Sobre la interpretació de les normes tributàries
Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria (LGT)
Artículo 14 Prohibición de la analogía
No se admitirá la analogía para extender más allá de sus términos estrictos el ámbito del hecho imponible, de las exenciones y demás beneficios o incentivos fiscales.

SEGON: CONSIDERACIONS JURÍDIQUES

PRIMERA.- La normativa fiscal de les Corporacions Locals.

La normativa fiscal de les Corporacions Locals que desenvolupa la potestat tributària establerta a l’article 133.2 CE està sotmesa al principi de reserva de llei per a la imposició i ordenació de tributs.
Els instruments reglamentaris dels que disposen les Corporacions Locals per a desenvolupar la legislació tributària a l’àmbit del municipi són les Ordenances Fiscals (art. 15 TRLHL) les quals hauran de contenir els elements essencials dels tributs (art. 16 TRLHL) d’acord a allò que determina la Llei tant en el que fa als requisits formals com a l’ordenació material del tribut.

SEGONA.- Els fets imposables susceptibles de derivar del conveni.

D’acord a les clàusules del conveni ABAQUA tendrà com a obligació projectar i executar obres relatives al servei de sanejament i depuració d’aigües en els termes contemplats.
La realització d’obres per part d’ABAQUA està sotmesa a la concessió de les oportunes llicències urbanístiques d’acord a allò que estableixen els articles 146 i 149 LUIB i per tant constitueixen el fet imposable previst a l’OFTLU, art. 2 (que si bé fa esment a ‘article 134 de la Llei 2/2014, de 25 de març d'ordenació i ús del sol, s’ha d’entendre referit als articles assenyalats de la LUIB que ha derogat la LOUS) ja que dels text del conveni no es dedueix que es doni el cas previst a l’article 149.2 LUIB.

Les mateixes actuacions poden resultar, en tot o en part, constitutives del fet imposable de l’impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres, d’acord a allò que estableix l’article 100 TRLHL i l’article 2 de l’OFICIO

TERCER.- ABAQUA com a subjecte passiu de la taxa i de l’Impost.

L’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental és,  d’acord a allò que estableixen el Decret 100/2015, de 18 de desembre, pel qual s’aproven els Estatuts de l’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental –EABAQUA i la Llei 7/2010, de 21 de juliol, del sector públic instrumental de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears – LSPIIB -, una   entitat pública empresarial, organisme públic amb personalitat jurídica pública diferenciada i patrimoni propis, com també autonomia de gestió. 

El subjecte passiu de la taxa d’acord a l’article 3 de l’OFTLU, serà la persona que sigui propietària o posseïdora, o, si és el cas, arrendatària dels immobles en què es projecti fer les construccions o instal·lacions o es projecti fer les obres.

El subjecte passiu de l’Impost d’acord a l’article 3 de l’OFICIO i 101 TRLHL serà la persona que resulti ama (“dueña”) de la construcció, instal·lació o obra en el concepte definit pel segon paràgraf del núm. 1 de dit article,  qui suporti les despeses o el cost que comporti la realització de les construccions, instal·lacions o obres; obligació que d’acord a la clàusula SEGONA A) 2. del conveni aprovat inicialment correspondrà a ABAQUA., amb la qual cosa esdevindrà subjecte passiu de l’Impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres.

La clàusula SEGONA B), 1 del conveni aprovat inicialment contempla la obligació de l’Ajuntament de “Cedir en escriptura pública a l'Agència Balear de l'Aigua i de la Qualitat Ambiental els terrenys necessaris per executar aquelles actuacions que siguin imprescindibles per garantir el bon funcionament de l'EDAR de _______  i de les instal·lacions complementàries.
Aquestes cessions de terrenys estaran condicionades al corresponent certificat de cadastre, al certificat urbanístic municipal, i a l'informe de patrimoni, així com als informes favorables dels serveis tècnics de l'Agència.”  Amb la qual cosa – encara que el conveni no defineixi de forma clara quin serà el títol objecte de cessió -  sembla que ABAQUA serà – com a mínim- posseïdora de l’immoble amb títol suficient per a devenir subjecte passiu de la taxa.

QUARTA.-  Possibilitat de l’exempció 
L’OFTLU expressament al seu article 7, preveu que no hi haurà lloc a cap exempció ni bonificació de la Taxa.

En quan a l’Impost, l’article 100.2 TRLHL disposa l’exempció de qualsevol actuació de la que sigui amo (“dueño”) l’Estat, la Comunitat Autònoma o les Entitats Locals, que es vagi a destinar directament a, entre d’altres finalitats, sanejament de poblacions i de les seves aigües residuals, encara que sigui gestionada per un organisme autònom. 

Es a dir, l’exempció de l’Impost implica la confluència de dos elements: 
Un de caràcter objectiu, que les actuacions tenguin com a finalitat, entre d’altres, el sanejament de poblacions i de les seves aigües residuals, el qual sembla prou acreditat que es donarà en el cas.
Un de caràcter subjectiu, que el amo (“dueño”)  -qui suporti les despeses – sigui l’Estat, la Comunitat Autònoma o les Entitats Locals, encara que sigui gestionada per un organisme autònom. En  el cas ABAQUA és una entitat amb personalitat jurídica pròpia i distinta de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears  així com patrimoni propi (art. 29 LSPIIB) i d’acord al text del conveni aprovat inicialment serà qui executarà les inversions previstes al mateix (clàusula SEGONA A) 2.) per tant serà l’amo de les construccions o instal·lacions en el termes tributaris de l’Impost.

A més a més ABAQUA encara que sigui un organisme públic de la CAIB, no és un organisme autònom. Al respecte la LSPIIB al seu article 30 classifica els organismes públics en organismes autònoms i entitats públiques empresarials i d’acord a l’article 1 EABAQUA, l’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental és una entitat pública empresarial, per tant no és un organisme autònom.

La LGT en el seu article 14 prohibeix la interpretació analògica dels supòsits d’exempció o bonificació als tributs, per tant no és possible estendre la exempció de l’article 100.2 TRLHL al cas que ens ocupa.

CINQUENA.- Possibilitat de bonificacions en les quotes de la taxa i de l’impost.
L’OFTLU expressament al seu article 7, preveu que no hi haurà lloc a cap exempció ni bonificació de la Taxa.

En quan a l’Impost l’article 4 de l’OFICIO preveu:
2. Les construccions, instal·lacions o les obres que siguin declarades d’especial interès o utilitat municipal per concórrer-hi circumstàncies socials, culturals, historicoartístiques que justifiquin aquesta declaració, gaudiran d'una bonificació del 95%. 
Prèvia proposta de la regidoria corresponent, aquesta declaració es concedirà pel Ple de la Corporació.

CONCLUSIONS
1ª Del Conveni aprovat inicialment es derivaran actuacions que constituiran el fet imposable tant de la Taxa per concessió de Llicències Urbanístiques com de l’Impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres.

2ª L’Agència Balear de l’Aigua i de la Qualitat Ambiental esdevindrà el subjecte passiu tant de la Taxa com de l’impost.

3r. Per la seva naturalesa com a  entitat pública empresarial ABAQUA no gaudeix de cap exempció ni de la taxa ni de l’Impost.

4ª ABAQUA podrà gaudir – si així s’aprova d’acord al procediment contemplat a la Consideració Jurídica CINQUENA – d’una bonificació del 95% de l’Impost.

5ª L’Ajuntament pot comprometre’s  en el conveni a participar en el finançament de les obres i instal·lacions resultants de l’execució de les previsions del conveni de forma certa tant de forma determinada com indeterminada, si bé – en aquest segon cas - en el moment de concretar-se els extrems que defineixin la determinació de la participació municipal en dit finançament s’haurà d’acordar així per l’òrgan municipal que resulti competent.

Aquest és el parer del que subscriu que roman sotmès a qualsevol altre millor fonamentat en Dret. 
Palma  a  24  d’octubre  de 2019
El Servei d´Assistència Jurídica als Municipis (SAT)