Antecedents

Primer- En data 28 d´abril de 2021 té entrada al registre del Consell Insular de Malorca sol·licitud de la Presidenta de la Mancomunitat _____________ d´informe relatiu a la modicació dels estatuts, de conformitat amb l’article 37 c) de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, Municipal i de Règim Local de les Illes Balears. En concret es modifica l´article 17 en el seu apartat 5, que passa a tenir la següent redacció: 
« 5. La Mancomunitat tindrà una plaça de Gerència amb caràcter permanent i estructural, que figurarà com a tal a la plantilla de personal. Les seves funcions seran les de dirigir, inspeccionar, impulsar i coordinar els serveis de la Mancomunitat _____________ amb la conformitat i les directrius aprovades pel Plenari i la Presidència. Les funcions que li seran assignades són:
a. Relacionar-se amb les administracions públiques, institucions, entitats i particulars.
b. Com a Tècnic de l’Administració General, gestionar tota mena de subvencions, ajudes i convenis amb altres administracions.
c. Elaborar la proposta de pressupost i l’inventari, els balanços, els comptes de resultats, les liquidacions i els comptes generals dels pressupost, conjuntament amb la Presidència de la Mancomunitat, l’Interventor i el Delegat que ostenti les funcions d’ hisenda de l’ entitat.
d. Responsable del departament de contractació administrativa i dels expedients de selecció de personal. 
e. Formar part de les meses de contractació i dels tribunals de selecció de
personal. 
f. Responsable dels contractes administratius, fins a la delegació si hagués tècnic especialitzat del servei, conforme a la Llei de Contractes del Sector Públic.
g. Assistir a tots els òrgans col·legiats amb veu, però sense vot, així com a les reunions  nformatives i a les comissions de seguiment .
h. Preparar la documentació que, a través de la presidència de la mancomunitat, s’ha de sotmetre a la consideració de les Comissions Informatives i el Plenari, així com la preparació dels expedients corresponents als punts de l’ordre del dia del plenari, amb el vist-i-plau del secretari-interventor.
i. Formular al President/a les propostes que cregui oportunes per la bona marxa de la mancomunitat.
j. Aquelles atribucions que el Plenari o el President/a li deleguin dins de les seves competències»

Segon-. S’adjunta la següent  documentació: 

    • Ofici de remissió al Consell Insular de Mallorca de la Modificació dels Estatuts de la Macomunitat Pla de Mallorca de 20 d´abril de 2021.
    • Certificat de Secretaria relatiu a l’acord de Ple de modificació dels estatuts en sessió celebrada en data 19 de març de 2021.
    • Boib Núm. 40, de 23 de març de 2021, d´exposició pública de la modificació durant el termini d´un mes.

Legislació aplicable 

    1. Llei 20/2006, de 15 de desembre, municipal i de règim local de les Illes Balears (LMRLIB).
    2. Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de bases de règim local (LRBRL).
    3. Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l’Administració Local (LRSAL).
    4. Reial decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, pel qual s'aprova el Text Refós de les disposicions legals vigents en matèria de Règim Local.
    5. Estatuts Mancomunitat _____________.

Fonaments de Dret
 
Primer. Per a la modificació de la Mancomunitat o dels seus Estatuts, l'article 44.4 de la LBRL estableix que se seguirà un procediment similar al de la seva aprovació, les regles mínimes de la qual s'estableixen en l'apartat 3 del mateix precepte, remetent la seva regulació a la legislació autonómica.

Segon. D´acord amb l´article 26 dels Estatuts de la Mancomunitat: La modificació dels Estatuts s’acomodarà al procediment i requisits establerts a l’article 37 de la Llei 20/2006, de 15 de desembre, Municipal i de Règim Local de les Illes Balears. 

L’article 37 de la LMRLIB estableix: “La modificació dels estatuts de la mancomunitat ha d'ajustar-se al procediment següent: 

a.    Aprovació de la iniciativa de modificació per l'òrgan suprem de la mancomunitat; b.    Informació pública pel termini d'un mes; 
c.    Informe del consell corresponent sobre la modificació; 
d. Aprovació pel ple de cada ajuntament integrant de la mancomunitat, adoptada amb el vot de la majoria absoluta legal; 
i. Acord definitiu de modificació dels estatuts per part de l'òrgan suprem de govern de la mancomunitat, en el supòsit que l'acord d'iniciativa hagi sofert alteracions; 
f. Publicació de l'edicte de modificació per la mancomunitat en el Butlletí Oficial dels Illes Balears”.

Tercer. Conforme a l´article 8 dels Estatuts de la Mancomunitat són atribucions del Ple de la Mancomunitat, entre d´altres, proposar la modificació o reforma dels Estatuts. I d´acord amb el seu article 14. 2 serà necessari el vot favorable de la majoria absoluta legal del nombre de membres que formen el ple, per a l’adopció d’acords en les matèries següents: a) Modificació del Estatus.

Quart. D´acord amb l´article 47.2 g) de la LRBRL i l´article 37 de la LMRLIB per a l'aprovació definitiva es requerirà acord adoptat per majoria absoluta legal de membres, pel ple de cada ajuntament integrant de la mancomunitat.

Cinquè. D´acord amb l’article 36,d) de la LMRLIB el present informe no és vinculant i es refereix exclusivament a la legalitat del projecte de modificació dels estatuts i del procediment seguit. L'informe haurà de notificar-se al president o a la presidenta de l'assemblea en el termini d'un mes, a comptar des de la recepció de l'expedient. Transcorregut aquest termini sense haver estat evacuat, podrà prosseguir-se el procediment.

Conclusió.

La modificació s´ajusta a la normativa legal, en els termes assenyalats en el fonament de Dret cinquè del present informe, si bé es fan les següents observacions:

    • Respecte de la nova redacció de l’article 17.5 en relació a la plaça de Gerència, amb caràcter permanent i estructural i les seves funcions, encara que no es diu expressament, sembla que es tractarà d'una plaça amb qualificació de funcionari de carrera (Tècnic d'Administració General) per a exercir les atribucions de Gerent de la Mancomunitat relaciones al mateix precepte. A part de l'important cost econòmic que pot suposar el manteniment de la plaça, no es preveu la situació d'aquest personal en cas de dissolució de la Mancomunitat.
    • Pel que al procediment ,no queda clar si l'acord ha estat adoptat amb el quòrum de majoria absoluta exigit en els propis Estatuts de la Mancomunitat. 

És el que s’informa sense perjudici de qualsevol altre criteri millor fonamentat en Dret.